昨日的重磅新聞,美國宣布取消香港特殊地位待遇,對外貿影響大嗎?具體到企業有什么影響?在高關稅、轉口貿易、高科技進口受限、影響香港其他特殊地位等影響又有哪些呢?我們一起來看看。
美國決定取消香港特殊地位待遇
當地時間29日,美國商務部官網發布聲明稱,已取消對香港的特殊相關待遇,包括暫停出口許可證豁免,并正在進行差別待遇評估。
美國商務部長威爾伯·羅斯發表聲明表示,隨著香港采取新的安全措施,美國敏感技術將被轉移給中國解放軍或國家安全部的風險增加。美國拒絕承擔有關的風險,因此決定撤銷香港的特殊地位。
其實,從5月就可見端倪了,5月底,美方認為香港“不再享有足夠自治”,總統特朗普宣布逐漸取消美國給予香港的特殊待遇,或將終止香港貿易關稅優惠、科技準入、香港護照持有者赴美旅行免簽證等待遇。
林鄭月娥回應:影響非常非常小
對美國決定取消香港特殊地位待遇一事,香港特別行政區行政長官林鄭月娥回應稱,美國每年從香港獲得300億美元的貿易順差,現在只要求軍用及軍民兩用產品出口需先申請出口許可證,不等于不允許出口。
她表示,香港很多用這些產品的行業可能都有替代品,香港受到的影響會非常非常小。“任何的制裁行動都不會嚇怕我們,我們也都有心理準備。”
特區政府發言人曾表示,過去十年,美國在香港賺取的貿易順差是其全球貿易伙伴中最高的。在2009至2018年期間,相關貨物貿易順差的累計總額達2970億美元。若在服務業及投資等其他方面施加制裁,在香港的1300間美國企業或會進一步受到影響。
此前,香港律政司司長鄭若驊6月29日接受BBC專訪時表示說:“制裁若是脅迫別國改變政策,可能違反國際法中不干預的原則。美國對香港有300多億美元的貿易順差,任何此類制裁對彼此均沒有利益”
不少西方媒體表示了“對雙方均沒有利益”的觀點,英國廣播公司稱,美國對香港的出口量在2018年占美國總出口額的2.2%,其中涉及防衛及軍民兩用高科技產品的并不占多數。但對于需要從美國進口相關設備與技術的跨國公司來說,這一限制意味著它們需要重新審視在香港的發展前景。此外,美國彭博社表示,取消香港特殊待遇,美國的利益也會在爭端中受損。
“香港特殊地位”消失,影響幾何?
在美國商務部發出的聲明中,最吸引人眼球的無疑就是“撤銷香港特殊地位”,因此首先受到影響的就是這些“特殊待遇”。
所謂“香港特殊待遇”是指,美國1992年通過的《美國—香港政策法》。這部法律中涉及“香港特殊地位”的規定包括了經貿、投資、金融、敏感技術、知識產權、移民政策以及民間交流等內容。
但這些規定分屬美國國務院下屬的各個部門分別執行,因此對于商務部來說,它能“撤銷”的,只有進出口和關稅等方面的內容。
那么由美國商務部帶來的影響有哪些?
一、香港從美進口的敏感技術產品受限
在美國的出口管制國家分類表中,香港被分在B組,大陸被分配到D組。B組是較少限制的國家與地區,D組是美國認為對其國家安全有潛在危險的國家和地區。換言之,大陸公司需要采購敏感技術產品,可通過香港公司來實現。
但香港一直以來都很難從美國進口尖端敏感技術,所以美方收緊高技術對港出口,對香港的影響不大。
二、美國可能對香港征收25%高關稅
對于貿易而言,香港“特殊待遇”最主要體現在它是單獨關稅區,所以從這方面來看,對外貿造成的影響較大。
根據《美國—香港政策法》,一、美國尊重香港的單獨關稅區地位和關貿總協定締約方地位;二、美國給予香港最惠國待遇地位,承認香港的原產地證書,視其為不同于中國內地的原產地。
正是有了這個條約,在美國發起對中國的貿易戰中,雖然美國對從中國進口的部分產品提高了關稅,但香港并未受到影響。
但是,該聲明一出,這一待遇將會消失。也就是說,美國商務部取消“香港特殊地位”待遇,將使原產于香港出口到美國的大部分產品將被額外征收7.5%到25%的高關稅。
而對于原產于中國內地或者中國以外的地區的產品,從香港出口到美國,是否也會被征稅?
暨南大學現代流通研究中心執行主任、教授陳海權表示,如果原產于中國內地,且在征稅清單內的,其實已經被征收了高關稅,如果原產于中國內地和香港以外的地區,則不會被加征關稅。
三、香港將失去亞洲轉口貿易地位
眾所周知,大陸和許多亞洲國家的很多企業都會通過香港轉口貿易,因此美國取消了香港的特殊貿易待遇,這意味著香港自此喪失其亞洲地區轉口貿易中心的地位。
不僅如此,長遠來說,香港將從中國與西方溝通的橋梁變成對抗的橋頭堡。對許多投資者而言,會更多地考慮新加坡、越南、印度,南亞和東南亞將承接從香港遷移過來的一部分的金融業和制造業。
但值得一提的是,美國這次的做法完全是“殺敵一千自損八百”,美國商務部這次的“騷操作”,對自身并非沒有影響,甚至有可能得不償失。正如彭博社報道,取消香港特殊待遇,美國的利益也會在爭端中受損。2018年美國最大的貿易順差來自于香港。同年,約有290家美國公司在香港設立了地區總部,另有434家公司設立了地區辦事處。
況且香港作為面向全球的獨立關稅區,是由中國給予的,而不是美國。美國威脅取消香港獨立關稅地位,僅限于取消美國和香港之間的貿易,取消不了香港與其它國家、地區之間的貿易。